北约空袭如何收场

北约以解决科索沃危机的苛刻条件未得到满足为借口，对南联盟的大规模空袭已经连续进行了20多天。南联盟在北约已出动6000多架次飞机的狂轰滥炸下，人民的生命财产虽然遭受了第二次世界大战以来的最严重损失，但并没有屈服。北约以战争手段实现其政治、军事战略目标的企图难以如愿。这就为北约提出了一个尖锐而现实的问题，它对一个独立的、不结盟小国发动的这次非正义战争将如何收场？

显然，北约现在处于骑虎难下的境地。轰炸以来造成的滚滚难民潮已成为欧洲的棘手难题，欧洲国家为此背上了沉重包袱，同时给巴尔干地区带来了更加严重的不稳定。继续进行战争升级，对欧洲安全可能带来的严重后果不堪设想。俄罗斯已经发出警告，那将可能导致一场欧洲战争，甚至世界战争，恐怕并非危言耸听。另一方面，如果停止空袭，坐下来寻求政治解决办法，意味着对南空袭的失败，大大丢了北约的“面子”，无疑会给即将举行的北约华盛顿首脑会议蒙上一层阴影。

正是在这种背景下，北约19国外长12日举行了一次“表决心”的特别会议。美国针对欧洲盟国担心欧洲局势恶化、急于想找到科索沃危机的解决办法，在会上为盟国打气，要求它们“坚持下去”，直到南政府满足北约的条件为止。同时，会议放出风来，让俄罗斯和联合国在解决科索沃危机中发挥作用。

看来，北约在采取军事和外交双管齐下的作法，试图逼迫南联盟尽快屈服。军事上，北约正在继续调兵遣将，增派军舰和飞机，近期内作战飞机将很快达到1000架，对南的空袭规模将会继续升级。外交上，北约正利用各种渠道向南联盟施压。13日，美国国务卿奥尔布赖特与俄罗斯外长伊万诺夫在奥斯陆会晤，双方终因分歧太大而未果；14日，欧盟轮值主席国德国邀请联合国秘书长安南到布鲁塞尔与参加欧盟特别首脑会议的15国领导人一起讨论解决科索沃危机的出路。在主席国作出的会议9点“辩论概要”中，不同于北约先前提出的停止空袭的苛刻条件的，一是强调欧盟在解决科索沃危机中的作用和与俄罗斯“密切合作的必要性”；二是主张在科索沃“建立欧盟委派的临时国际机构”和“部署国际军事力量”。

但是，仔细研究欧盟首脑会议的“辩论概要”，对比此前德国提出的方案和安南提出的北约停止轰炸的建议，就不难发现其要害仍是要求南联盟从科索沃撤军，允许外国军队进驻。这与北约提出的停止轰炸的5项条件实质上是一样的，南联盟对此早已严词拒绝。14日，南联盟总统米洛舍维奇再次表示，南联盟决不允许外国军队进驻自己的领土。实际上，目前的这些建议或方案都带有对一个主权国家内政粗暴干涉的性质，背离了联合国宪章的宗旨和原则，不可能被南联盟接受。

此间分析家担心，北约近日的外交攻势也可能是准备战争升级的一种烟幕。北约试图通过这次战争推翻南联盟政权是既定方针，北约欧洲盟军最高司令克拉克最近在记者招待会上对此直言不讳。北约外长特别会议已经讨论了在南联盟不屈服的情况下，北约对南联盟发动地面进攻问题。只是由于多数欧洲盟国担心所冒风险太大，决心难下。